شهرداری، نوعی سیستم ادارۀ شهر است كه از دو واحد به نام شورای شهر و ادارۀ شهرداری تشكیل شده است.
🔹🔹🔹🔹🔹🔹🔹🔹🔹🔹🔹🔹
🔸نقاطی كه شهرداری در آن جا تشكیل میشود:
طبق آئیننامه مورخ ۶۳/۸/۱۵ قانون تقسیمات كشوری در نقاطی كه شهر شناخته شدهاند، شهرداری تأسیس میشود.
طبق ماده ۱ قانون شهرداریها؛ در هر محل كه جمعیت آن حداقل به پنج هزار نفر برسد، باید شهرداری تشكیل شود.
با وجود این، قانون به وزارت كشور اجازه داده است در نقاطی كه دارای حد نصاب نیستند؛ ولی، دارای شرایط زیر هستند، استثناءً شهرداری تأسیس نماید:
۱) در هر نقطه كه از نظر موقعیت و اهمیت تشكیل شهرداری ضرورت داشته باشد.
۲) در بعضی از نقاط كه فقط در بعضی از فصول شهرداری لازم باشد. مثل نقاط ییلاقی.
۳) برای چند محل كه به هم نزدیکتر و در مجموع برای تشكیل یك شهرداری مناسب هستند.
در هر حال، تشكیل شهرداری منوط به تشخیص و تصمیم وزارت كشور است.
🔹🔹🔹🔹🔹🔹🔹🔹🔹🔹🔹🔹
🔸وظایف ادارۀ شهرداری
طبق ماده ٥٥ قانون شهرداریها، اهمّ وظایف اداره شهرداری به شرح ذیل است:
۱) احداث خیابانها و كوچهها و میدانها، باغهای عمومی و مجاری آب و توسعه معابر در حدود قوانین وضع شده.
۲) تنظیف، نگاهداری معابر و انهار (نهرها) عمومی و مجاری آبها و فاضلاب و قنوات و تأمین آب و روشنایی.
۳) برآورد و تنظیم بودجه و تنظیم پیشنهاد برنامههای ساختمانی و اجرای آنها پس از تصویب شورای شهر.
۴) ایجاد غسالخانه و گورستان و تهیه وسایل حمل اموات و مراقبت در انتظام آنها.
۵) احداث بناهای مورد نیاز عمومی مثل پارک ها و سرویسهای بهداشتی عمومی.
۶) صدور پروانه كسب برای اصناف و پیشهوران.
۷) صدور پروانه ساخت برای ساختمانهایی كه در سطح شهر ساخته میشود.
۸) پیشنهاد برقراری یا تغییر عوارض شهر.
۹) ساختمان و آسفالت كردن كوچهها و معابر عمومی.
🔸 محدوده شهر عبارت است از حد کالبدی موجود شهر و توسعه آتی در دوره طرح جامع شهرداری ها علاوه بر اجرای طرح های عمرانی از جمله احداث و توسعه معابر و تامین خدمات شهری و تاسیسات زیربنایی، در چارچوب وظایف قانونی خود کنترل و نظارت بر احداث هر گونه ساختمان و تاسیسات و سایر اقدامات مربوط به توسعه و عمران در داخل این محدوده را نیز به عهده دارند.
🔹محدوده روستا
🔸عبارت است از محدوده ای شامل بافت موجود روستا و گسترش آتی آن در دوره طرح هادی روستایی که با رعایت مصوبات طرح های بالادست تهیه و به تصویب مرجع قانونی مربوط می رسد.دهیاری ها کنترل و نظارت بر احداث هر گونه ساخت و ساز در داخل محدوده را عهده دار خواهند بود. روستاهایی که در حریم شهرها واقع می شوند، مطابق طرح هادی روستایی دارای محدوده و حریم مستقل بوده و شهرداری شهر مجاور، حق دخالت در ساخت و ساز و سایر امور روستا را ندارد.
🔹 قوانین و مقررات موثر بر محدوده های شهری
🔸مواد ۱۰۱،۱۰۰،۹۹قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴
🔸قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آن ۱۳۸۴
🔸آیین نامه استفاده از اراضی احداث بنا
🔸تاسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها ۱۳۵۵
🔸قانون نوسازی و عمران شهری مصوب ۱۳۴۷
🔸قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب ۱۳۶۲
🔸قانون نظارت بر گسترش شهر تهران مصوب ۱۳۵۲
🔸قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغات مصوب ۱۳۷۴
به صورت نوار سبزی از درختان و درختچه ها تعریف شده است که به دور شهرها کشیده شده و دارای کارکردی چندجانبه می باشد:
- حفاظت شهر در برابر آلودگی
- تلطیف هوا
- غربال گرد و غبار
- تحدید حدود شهر
- خاصیت تفرج گاهی
- منطقه حائل اراضی درونی شهرها
- مقابله با پدیده حرارت جزیره ای
- افزایش محصولات زراعی
- بادشکن
فضای کمربند سبز به عنوان فضای سبز حاشیه شهری است که نقش تحدید کننده توسعه و کنترل کننده پراکنده رویی شهری را بر عهده میگیرد.
🔹انواع کمربند سبز
کمربندهای فضای سبز محاط کننده:
برای تحدید حدود شهر، کنترل گسترش شهر، جلوگیری از رشد بی رویه و به هم خوردن تناسب ساخت مورفولوژی شهر به کار می رود.
🔹کمان های سبز
برای مهار رشد بی رویه شهرها و هدایت آنها در جهت دلخواه، برقراری پیوند میان هسته اصلی شهر و شهرک های اقماری از یک سو و جدا کردن فضای اصلی شهر از فضای حومه از سوی دیگر
🔹محورهای سبز
شامل محورهای سبز درون شهر(فضای سبز امتداد خیابان های شهر) و برون شهر ( فضای سبز جاده هایی که مستقیما یا از طریق کمربندی به درون شهر راه می یابند).
🔹کمربند سبز:
جهت حفاظت شهرها در برابر آلودگی، تلطیف هوا، غربال گرد و غبار، تعددی حدود شهر، گسترش بیرونی آن و جدا کردن بخش درونی شهر از اراضی پیرامونی
🔹 در عوامل فردی میتوان به «تخلیه هیجانات روحی» و همچنین «میل به خودنمایی» اشاره کرد. «تنبیه غیراصولی» و قرارگرفتن فرد تحت فشارهای روحی از سوی خانواده نیز در این پدیده موثر است اما در خصوص عوامل اجتماعی میتوان به اختلاف و «تضاد طبقاتی» در فضای شهری اشاره کرد.
🔹 تقسیم شهر به دو قسمت بالا – پایین و یا مرکز - حاشیه و عدم توجه به تحقق «عدالت اجتماعی» در برنامهریزیهای کلان مدیریت شهری و توزیع امکانات در سطح شهر، به تشدید وندالیسم در فضای شهری کمک میکند و مردم حاشیهنشین محروم از بسیاری از امکانات، لذت بهرهمندی از آن امکانات را از ساکنین محلات مرفه هم میگیرند.
🔹 وندالیسم علاوه بر زیانهای اقتصادی، باعث کاهش «سرمایه اجتماعی» و «کیفیت زندگی» و افزایش پرخاشگری، خشونت، احساس ترس و ناآرامی در شهر میشود. حال برای مقابله با آن چه باید کرد؟
🔹 اولا: به تمامی شهروندان بایستی به یک چشم نگریسته شود و شاهد هیچگونه درجهبندی میان شهروندان یک شهر نباشیم. محلات به صورت متناسب از امکانات شهری بهرهمند گردند و تبعیض در بین نقاط مختلف شهر مشهود نباشد.
🔹 ثانیا: جامعه ابزارهای رسیدن به اهدافی که خود تعیین کرده است را در اختیار شهروندان قرار دهد تا خلا ابزار و یا تضاد میان اهداف و ابزار سبب بروز ناهنجاری و خشونت در سطح جامعه نشود. بیکاری، طرد و عدم مقبولیت اجتماعی از عوامل مؤثر در ظهور و یا تشدید وندالیسم است.
🔹ثالثا: با افزایش مشارکت اجتماعی میتوان تا حد زیادی از بروز این پدیده جلوگیری کرد. افراد جامعه باید خود و اموال خود را از شهر و اموال عمومی مجزا تصور نکنند. از سوی دیگر آموزش خانوادهها از طریق رسانهها، کتابها، مطبوعات و ... باید مورد توجه قرار گیرد. چه بسیار هزینههایی که صرف تعمیر و بازسازی تخریبات وندالیستی میشود و چه بهتر که بخشی از این هزینه را صرف آموزش شهروندان بکنیم تا با نهادینه کردن ارزشهای اخلاقی و فرهنگی علاج واقعه را قبل از وقوع کرده باشیم. در کنار ابزارهای ارزشی و فرهنگی، وضع قوانین بازدارنده موثر نیز بایستی مورد توجه قرار گیرد.
🔰 سید مصطفی جمشیدی
بر اساس قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری، شهر محلی است که حدود قانونی مشخص دارد و در محدوده جغرافیایی بخش واقع است. چنین کانونی به لحاظ بافت ساختمانی، اشتغال و سایر عوامل دارای سیمایی با ویژگی های زیر است:
-اشتغال اکثریت ساکنین دائمی آن در مشاغل کسب، تجارت، صنعت، کشاورزی، خدمات و فعالیت های اداری
- برخورداری از خودکفایی نسبی در زمینه خدمات شهری
- عملکرد به عنوان کانون مبادلات اجتماعی، اقتصادی، سیاسی، فرهنگی حوزه جذب و نفوذ پیرامون
- برخورداری از جمعیت حداقل ده هزار نفر
بر اساس این تعریف، محدوده هر شهر به پیشنهاد شورای شهر و تصویب وزارتخانه کشور و وزارتخانه مسکن و شهرسازی معین می گردد.
🍁 تعریف روستا
روستا واحد مبدا تقسیمات کشوری است که حوزه و قلمرو معین ثبتی یا عرفی مستقل دارد. این محدوده که در عرف به عنوان ده، آبادی، دهکده یا قریه نیز نامیده میشده است، باید دارای ویژگی های زیر باشد:
-برخورداری از همگنی طبیعی، اجتماعی، فرهنگی و اقتصادی
- سکونت متمرکز یا پراکنده ۲۰ خانوار (صد نفر) در آن
-اشتغال اکثریت دائمی آن به فعالیت های کشاورزی، دامداری، باغداری، صنایع روستایی، صید یا ترکیبی از آنها.
🍁تشابه وتفاوت محدوده و حریم شهر
اولا در هر دو محدوده( محدوده و حریم)، شهرداری بر احداث ساختمان و تاسیسات و هرگونه اقدام عمرانی در چهارچوب ضوابط و مقررات مصوب طرح جامع یا هادی نظارت می کند.
دوما هدف از محدوده، انجام فعالیت های توسعه شهری در آن است اما حریم، به منظور حفظ اراضی لازم و مناسب برای توسعه موزون شهرها با رعایت اولویت حفظ اراضی کشاورزی و باغات و جنگل ها تعریف می شود.
در سرتاسر جهان تفاوت های گسترده ای در قوانین محلی و آداب و رسوم آنها در رابطه با شیوه ی انتخابی شهردار و وظایف مربوط به او می باشد
استرالیا🇦🇺
در شوراهای استرالیا شهردار یکی از اعضای شورا است که به به عنوان یک مقام تشریفاتی در جلسات رسمی دولتی و افتتاحیه ها شرکت می کند تصمیمات شهردار در طول جلسات شورا گرفته می شود و در صورت لزوم تایید یا لغو می شود شهردار در استرالیا را می توان به صورت مستقیم از طریق رای گیری در انتخابات محلی و یا از طریق جلسات شورا که در ماه سپتامبر بر گزار می شود برگزید
در شوراهایی که متشکل از حزب های مختلف است شهردار از گروهی انتخاب می شود که بیشترین صندلی یا نماینده را در شورا داشته باشد
کانادا🇨🇦
شهردار در کانادا رهبر شهرداری های این کشور است با این حال در برخی از استانهای کانادا (مثل اونتاریو) هنوز از اصطلاح ریو برای منتخب روستاهای کوچک استفاده می کنند شهرداری یک شهرک یا یک روستا نقش مشابه شهردار را در شهرهای بزرگ ایفا می کند بازه زمانی ریاست هر شهردار با توجه به منطقه ای که مسئولیت دارد متفاوت بوده و بستگی به قوانین محلی آن منطقه دارد
فرانسه🇫🇷
شهردار هر منطقه هر شش سال یکبار در انتخابات محلی انتخاب می گردد
آلمان🇩🇪
در آلمان دولت های محلی توسط اساس نامه های یالتی کنترل و اداره می گردند امروزه فقط شهردار سه شهر ایالتی (برلین، هامبورگ و برمن) توسط پارلمان انتخاب می گردد و در مابقی ایالات شهردار با رای مستقیم شهروندان که در آن محدوده زندگی می کنند انتخاب می شود
در این کشور پست شهردار به عنوان یکی از شغل های حرفه محسوب می شود، شهردار بالاترین مقام دولت در آن منطقه است
یونان🇬🇷
شهردار در یونان هر پنج سال در انتخاباتی محلی انتخاب می شود و آنها مدیران شهری برای ایالات تقسیم شده هستند از شروع سال 2014 شهردارها برای پنج سال انتخاب می گردند و انتخابات دولت محلی و شهرداری ها همزمان با انتخابات پارلمانی در اروپا برگزار می گردد
ایران🇮🇷
در ایران شهردار مدیر و مسئول اجرایی شهر است و توسط شورای اسلامی شهر انتخاب می گردد و هر چهار سال یک بار دوره ی او به پایان می رسد
ژاپن🇯🇵
قانون استقلال محلی ژاپن که در سال 1947 تصویب شد ساختار دولت محلی ژاپن را تعریف می کند که در بعد از جنگ جهانی دوم این قانون قدرت فراوانی گرفت این قانون قدرت اجرایی فراوانی به شهردار در زمینه های سیاسی اعطا کرد که قدرت شهرداری ها در ژاپن با همتایان آنها در ایالات متحده آمریکا برابری می کرد
لهستان🇵🇱
شهردار در لهستان به طور مستقیم توسط ساکنان شهری انتخاب می شوند شهردار تنها شاخه اجرایی شهری دولت است و در ضمن شهردار نمی تواند عضو شورای شهر و یا پارلمان باشد شهردار در صورت نیاز معاونی شهری برای خود انتخاب می کند
ترکیه🇹🇷
شهردار در ترکیه توسط افراد ساکن در آن شهر انتخاب می شود به عنوان یک قانون در آنجا شهرداری ها در تمام مراکز استان و همچنین شهرها وجود دارد انتخابات شهرداری هر پنج سال یک بار برگزار شده و نامزدهای منتخب در صورت نداشتن مشکل امنیتی و فساد مالی می توانند در دوره های بعدی نیز نامزد انتخاباتی گردند
ایالات متحده آمریکا🇺🇸
شهردار در ایالات متحده آمریکا بالاترین مقام شهری در بیشتر ایالات می باشد در ایالات متحده بسته به نوع سیستم و قوانین محلی، انواع مختلف و متفاوتی از شهرداری و اداره ی شهر مشاهده می گردد شهردار ممکن است بتواند حتی ریاست شورای شهر را به عهده بگیرد ولی قدرت قانون گذاری را ندارد در این نظام هم اعضای شورا و هم شهردار با آرای مستقیم مردم انتخاب شده ولی شهردار قدرت اجرایی بالایی دارد و همچنین حق “وتو” مصوبات شورا را نیز در اختیار دارد
نوع دیگر حاکمیت شهری در آمریکا مدیریت شورا است که در حال حاضر در برخی از شهرهای آمریکا اجرا می شود و این شورا است که مدیر شهر را بر می گزیند و مصوبات لازم الاجرای شهر را تصویب و ابلاغ می کند
مدرنترین تکنولوژی برای رشد گياهان در پشت بام که با کارایی بالا و با مواد سبک و بسیار مقاوم برای داشتن فضاي سبز و منحصربه فرد در محوطه پشت بام به صورت کاملاً شخصی در اختیار افراد قرار میدهد.ممکن است بسیار ساده و یا متنوع باشد و هنگامی که در بالای بام یک ساختمان می ایستیم و تمامی مراحل محیطی و متنوع را مشاهده میکنیم و از آنها لذت میبریم و در زیر آسمان امکان فراموش کردن مشکلات وپیچیدگیهای موجود درشهررا فراهم میآورد.روف گاردن یا بام سبز به مجموعه عملیات محوطه سازي و فضای سبز گفته میشود که بر روی پشت بام ایجاد میشود. روف گاردن یا بام سبز به اصطلاح تبدیل پشت بام یا تراس يا پنت هاووس به محل کاملاً سبز ومهیج وشادی آور ومحیط زنده و شاداب است. روف گاردن بعضی وقتها همسطح زمین بام یا غیرمسطح وبه صورت اختلاف ارتفاع با سطح بام ایجاد میشود.
در نظر بگیرید شما زمان کوتاهی برای گذراندن اوقات فراغت دارید ودوست دارید درمحیطی سبزبا چشم اندازی زیبا این اوقات را بگذرانید ویا درآخرهفته میخواهید ناهار را درکنار خانواده در باغی زیبا در کنارخانواده بگذرانید وزمانی برای مطالعه درزیر آفتاب آسمان بیشتر به مطالعه بپردازید. درنقطه ای ازباغ آبشار یا آبنماي زیبایی داشته باشید که جاری باشد و یا در چند قدمی شما باغچه های باشد که در آن سبز كاشته باشید و موقع ناهار غذایی که مهیا میشود در کنار آن از آن سبزیجات که دارای عطر زندگی و طراوت زنده بودن دارد داشته باشید و یا بچه ها آزادانه بتوانند بازی کنند. همۀ اینها مسائلی هستند که در روف گاردن وجود دارد. مخصوصاً دراین شهرآلوده و پرسروصدا داشتن چنین باغی ثروت بزرگی محسوب میشودوشما مالک آن هستید ولازم است بدانید این کاربه راحتی امکان پذیراست. ولی باید بدانید که چگونه وازکجا شروع کنید.با پیشرفت علم باغبانی وتکنولوژی برروی هر برج وخانه وآپارتمان وویلا ویا اداره ویا مدرسه وبیمارستان وهتل ویا هرساختمان یک باغ زیبا باگياهان متنوع کوچک وبزرگ وسبزیجات متنوع میتوان ایجاد کرد. فضای پشت بام که همیشه در تابش نور آفتاب قرار دارد و در ساعت مختلف روز و شب ساکنین میتوانند استفاده کنند با اندکی هزینه یک باغ زیبا ایجاد شود و با توجه به اینکه احداث فضای سبز به علت کمبود زمین در شهرها و قیمت نگهداري بالای آن و هزینه های این کاروگران بودن زمین امکان پذیر نمیباشد.لذا تبدیل پشت بام ساختمانها به فضای سبزازچندین لحاظ ضروری و مقرون به صرفه میباشد.میتوان توسط روف گاردن فضای سبز ومحیط طبیعی را به شهرها برگردانید
در حدود 30 الی 40 سال است که در کشورهای پیشرفتۀ صنعتی مانند کشورهای آمریکایی و اروپایی به جهت جلوگیری از خطرات مخرب آلودگي صوتی و هوایی که امروزه مسألۀ بسیارجدی است توسط پشت بامهای فضای سبز که بسیار ارزانتر است از کلیۀ روشهای مقابله با آلودگی محیطی هست، انجام پذیر بوده و توسط روف گاردن بتواند در حدود 50 درصد از آلودگیهای هوای شهرها کم کرد.




















